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重罰 10 億美元,中興與美國政府達成協議解除禁售

導讀:2018 年 6 月 7 日,美國商務部部長 Wilbur Ross 宣佈,美國政府已經與中興正式達成協議;透過該協議,美國對中興的禁售令將被有條件解除。

根據該協議,美國將解除對中興的拒絕令,但是需要中興滿足如下前提條件:

  • 30 天內更換董事會和管理層;

  • 繳納 10 億美元的罰款;

  • 提供 4 億美元的押金;

  • 接受由美方選派的助理合規官,為期 10 年。

作者:歸〇

來源:雷鋒網(leiphone-sz)

關於助理合規官,Ross 表示,這些助理合規官將由美國商務部選出,目的是對中興進行視察;這些官員的工資將由中興支付,他們將直接向新產生的中興董事長彙報。Ross 還宣稱,如果中興再次違反規定的話,4 億美元押金將被沒收,而且美國商務部保有再次對中興實施禁售令的權利。

Ross 還表示:

這是相當嚴格的措施,也是商務部在出口管制方面做出的最嚴格、最大數額的一筆罰款。這應該不僅對中興形成震懾,也對其他潛在物件造成威懾。


01 中興事件全程回顧

我們按照時間順序來回顧一下本次中興事件的整個發展過程。

2018 年 4 月 16 日(美東時間)

美國商務部宣佈,未來 7 年將禁止美國公司向中興通訊銷售零部件、商品、軟體和技術(後文稱之為【拒絕令】);禁售理由是中興違反了美國限制向伊朗出售美國技術的製裁條款。

具體來說,根據 2017 年 3 月中興通訊與美國財政部、商務部和司法部達成的和解協議,中興通訊承諾解僱 4 名高階僱員,並透過減少獎金或處罰等方式處罰 35 名員工;但中興通訊在 2018 年 3 月承認,該公司只解僱了 4 名高階僱員,未處罰或減少 35 名員工的獎金。

2018 年 4 月 17 日早晨

深交所釋出公告,因中興通訊股份有限公司發生對股價可能產生較大影響、沒有公開披露的重大事項,經公司申請,該公司股票自 2018 年 4 月 17 日開市起停牌。與此同時,中興通訊 H 股上市公司釋出公告,宣佈公司自 4 月 17 日 9 時起在港交所停牌。同一天,中興釋出宣告稱獲悉此事,並對此事件對公司可能產生的影響進行評估。

2018 年 4 月 20 日

美國商務部接受澎湃新聞採訪時表示,這項禁令即時生效,目前沒有扭轉的餘地或協商的空間;也就是說,要嚴格地等到 7 年後才有望重啟協商。

2018 年 4 月 20 日

中興釋出宣告稱,美國商務部對中興的製裁極不公平,不能接受,拒絕令不僅會嚴重危及中興通訊的生存,也會傷害包括大量美國企業在內的中興通訊所有合作伙伴的利益。中興還表示不會放棄透過溝通對話解決問題,也有決心透過法律手段維護自身合法權益。

2018 年 4 月 22 日

中興宣告稱將吸取教訓,將合規視為戰略基石和經營前提。

2018 年 4 月 25 日

中興釋出公告稱決定採取相關美國法律下可採取的與美國政府命令相關的某些行動,A 股將維持停牌。

2018 年 5 月 1 日

中興宣告稱收到 BIS 的指引,內容有關美國商務部接受並審議公司提交的補充資料的程式;中興表示,中興預計將按照上述程式向 BIS 提供資料。而公司將在必要的情況下考慮採取相關美國法律下可採取的行政或法律措施。

2018 年 5 月 3 日至 4 日

中美雙方就經貿問題進行討論。在 4 日的答記者問中,中國商務部新聞發言人表示中方就中興公司案與美方進行了嚴正交涉;美方表示,重視中方交涉,將向美總統報告中方立場。

2018 年 5 月 4 日晚間

中興釋出內部信表示,中興已正式向 BIS 提交了關於暫停執行拒絕令的申請,並根據 BIS 指引提交了補充材料。中興不會放棄透過溝通對話解決問題的努力,也會運用一切法律允許的手段維護自身的合法權益。這一內部信傳遞的資訊在 5 月 6 日對外公開。

2018 年 5 月 7 日

美國白宮發言人桑德斯宣佈中國國務院副總理劉鶴將率團赴美繼續同美方磋商經貿問題。

2018 年 5 月 8 日

中國國家主席習近平應約與美國總統特朗普通電話。特朗普表示將妥善處理好經貿問題。

2018 年 5 月 9 日

中興宣告稱該公司的主要經營活動已經無法進行,同時公司的現金充足。

2018 年 5 月 13 日

美國總統特朗普在 Twitter 釋出訊息,稱已經指示美國商務部處理中興問題。

2018 年 5 月 14 日

中國外交部發言人宣佈,習近平主席特使、中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴將於 5 月 15 日至 19 日赴美訪問。屆時,劉副總理將同美國財政部長姆努欽率領的美方經濟團隊繼續就兩國經貿問題進行磋商。

與此同時,外交部發言人還表示,中方十分贊賞美方對中興公司問題所作積極表態,正在與美方就落實具體細節保持密切溝通;對於美方關註的一些具體問題,中美雙方也在保持密切溝通。

2018 年 5 月 30 日

中興宣佈繼續停牌。

2018 年 6 月 6 日

中興宣佈繼續停牌。

2018 年 6 月 7 日

美國商務部長 Wilbur Ross 宣佈,美國政府已經與中興正式達成協議。

從美國商務部啟用拒絕令到與中興達成協議,中間已經過去了將近兩個月的時間。

不過雖說禁令解除,但美國政府對部分中國企業的敵意並非消除。

02 華為、海康依然危險

據外媒報道,美國眾議院於美國時間5月24日以351-66票透過一項議案,其中包括一項增補提案。該增補提案建議以國家安全為由禁止美國聯邦政府採購某些中國製造商供應的影片監控裝置,海康威視、大華股份被列入其中。


除此之外,ZTE(中興通訊)、海能達等電信公司也被列入禁止交易名單之中。

對此,海康威視第一時間發表官方宣告:

關於禁止美國聯邦政府向海康威視等中資企業採購影片監控裝置的提案是沒有事實依據和證據的,提案人的指控帶有明顯的主觀臆測和偏見。

海康威視是一家商業公司,恪守商業倫理,嚴格遵守所有適用的法律法規,開展全球範圍的業務經營,致力於為各個國家和地區的安全和發展做出積極貢獻。

我們對美國眾議院透過此項議案表示遺憾。我們將對議案行程保持密切關註,堅決捍衛公司的聲譽和合法利益。

其實早在今年1月份,海康威視就曾遭到美國政府“針對”。

受美國部分媒體報道“中國產監視器危害美國安全”影響,美國密蘇裡州陸軍基地倫納德伍德堡移除了5個中國企業海康威視生產的監視器。

美國《華爾街日報》12日在報道中引述該基地總參謀長貝克上校的話明確表示,軍方完全不認為這些監視器存在安全風險,移除裝置純粹為消除“公眾負面疑慮”。

海康威視14日在發給《環球時報》的宣告中稱,近段時間,某些西方媒體用充滿偏見和臆測的報道歪曲海康威視公司形象及產品和服務,不僅用危言聳聽的標題博取關註、誤導讀者,也令部分合作夥伴對我們的產品及服務產生誤解。

據《華爾街日報》稱,倫納德伍德堡基地共有187個監控攝像頭,海康威視生產的這5個設定在外部,主要用來監控通往基地的道路和停車場。貝克稱,這些攝像頭從未用來監控高敏感區域,且是在封閉網路內運作,他不認為存在安全風險。

多家西方媒體提到,海康威視是全球最大監視攝像機製造商,中國政府擁有該公司42%的股份。

去年11月,《華爾街日報》的報道稱,美國有不少監視攝像機均由海康威視製造。因為擔心會被中國政府用以監視美國公民,有部分安全系統供應商拒絕或限制購買海康威視製造的監視攝像機。美國國會擬於1月30日舉行聽證會,討論網路安全對美國小型企業的威脅,其中會重點探討海康威視的產品。近日,美國議員還提交議案,禁止美國政府與任何使用中國企業華為、中興電子裝置的供應商做生意。

海康威視表示,該公司自建立以來始終遵循業界安全和商業道德準則,為維護良好的商譽而不懈努力,致力於成為一家受人尊重的國際化公司。海康威視為保障社會安定、打擊罪犯和恐怖行為提供支援;為使用者提供有效的影片監控解決方案,幫助其提高管理效率。

宣告稱,某終端使用者承認他們移除海康威視的產品並不是因為產品本身有任何安全問題,而僅是出於這些失實報道帶來的負面影響。海康威視與超過155個國家和地區的業務合作伙伴及當地監管機構緊密合作,確保產品和服務遵循所適用的法規和安全標準。“然而,和其他科技公司一樣,我們的網路產品和服務不可避免會遭受惡意攻擊,但我們會積極預防與應對。”

03 澳大利亞議員要求封禁華為5G裝置

6月5日訊息,據英國金融時報報道,華為的電信裝置供應或將在澳大利亞受阻。澳大利亞政府已經表示將評估電信網路等裝置是否對國家安全構成風險,從而或將以個案方式禁止採購華為5G裝置。

事件起源於澳大利亞工黨議員邁克爾·丹比對華為的指控,他呼籲自由黨-國家黨(Liberal-National)聯合政府禁止華為和中興供應5G網路裝置。邁克爾·丹比所處的工黨目前是在野黨,不過仍然引起了澳大利亞政府方面的擔憂。

華為澳大利亞分部董事長約翰·洛德(John Lordr)回應稱,如果華為5G裝置被拒於門外,不僅將嚴重衝擊華為在澳大利亞業務,澳大利亞5G市場因缺乏競爭,發展也會受影響。

資料顯示,截至目前為止,澳大利亞有55%的4G裝置由華為提供,4G也是華為在當地的主要業務。

約翰·洛德還表示,華為準備向澳大利亞政府提供此前華為給英國和加拿大提供的類似方案,以化解澳大利亞安全方面的擔憂。

今年5月份,本該由華為承擔的索羅門群島至悉尼的海底高速光纜工程被澳大利亞攪局,理由同樣是莫名的安全因素,該專案全程4000公里,總投資7000萬美元。更早在2012年,華為也被禁止參與澳大利亞國家寬頻網路專案。據報道,這兩起事件都有美國的影子。

澳大利亞不算華為的營收大區,在華為2017年財報中,在中國、歐洲中東非洲、亞太和美洲大區之後,位列“其他”。2016年華為澳大利亞收入為6.733億澳元,同比增長5%,約合33億人民幣。

其實國外關於華為網路安全的質疑從來沒停過,但並沒有確鑿的事實來證明華為在網路裝置層面存在安全隱患,以往華為還釋出過公開信以證清白,同時減少在美國等敏感市場的動作。2016年,華為大力推動海外區域子公司合規運營體系建設,在97個國家或地區任命和培養了合規官,就是為了打消當地政府或企業對華為的疑慮。

從近年的國外輿情來看,國外似乎已經把禁止華為裝置當成了沒事就要提一提的話題。相對應地,華為的態度也發生了一些變化,今年美國封禁中興事件引起熱議,華為也被波及。雷鋒網瞭解到,以往華為在美國還有專門人員負責遊說,但在事件爆發的四月份,華為解僱了數名相關人員,反映了其態度的變化。

04 美國給我們上了一課

不得不說,這次中興禁“芯”事件,給整個中國的人民上了很深刻的一課。

CCF秘書長、YOCSEF創始人杜子德先生認為,我們過去對基礎研究(特別是核心基礎研究)不夠重視,讓許多關鍵的市場拱手讓給了別人(例如WPS被Office衝垮),而近幾年由於中國經濟的增長,我們國人開始出現驕傲自大、急功近利和浮躁的心態,不斷去炒作物聯網、雲端計算、人工智慧、大資料等概念,甚至出現要從中小學開始人工智慧課程。這是極為不對,且需要改正的。

龍芯中科技術有限公司總裁、中國科學院計算技術研究所研究員胡偉武向雷鋒網等媒體表示,當年俄羅斯和日本的GDP都曾像中國現在一樣達到了美國的70%,但由於打壓,現在都已經衰弱了。我們中華民族處在這樣一個複雜的大背景下,很難逃過這一遭,所以唯一的辦法就是拋棄幻想,認真評估中美兩國關係一旦惡化會對我國產業帶來多大的影響,同時去制定相關的政策和策略,做到“居安思危”。

曾經是天河2號超算英特爾支援團隊的核心成員之一的何萬青博士提出:無論是否願意,只要民族國家還存在,科技企業和學者就必然有家國屬性,不能忘記家國情懷。

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Q: 你認為中興能挺過這一關嗎?

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